麗水市經濟和信息化委員會

　　
　　為深入了解我市軸承產業發展情況，推動產業做大做強，從7月份開始，市經信委聯合開發區管委會對我市軸承產業開展專項調研，調研組先后走訪了麗水市自動化裝備行業協會和開發區15家直線軸承生產企業，還組織17家直線軸承企業負責人和技術骨干赴新昌縣、龍泉市考察學習，并召開座談會，研討我市直線軸承產業下一步發展方向和舉措，現將調研情況報告如下。

　　一、軸承產業發展情況

　　（一）全國軸承產業發展情況。

　　軸承是各類機械裝備的重要基礎零部件，被稱為“機械的關節”，它的精度、性能、壽命和可靠性對主機的精度、性能、壽命和可靠性起著基礎性決定性作用。在機械產品中，軸承屬于高精度產品，是機械工業的核心產業，是國家強基工程的重要組成部分。軸承的主要功能是支撐旋轉軸或其它運動體，引導轉動運動或移動運動并承受由軸或軸上零件傳遞而來的載荷。20世紀90年代以來，隨著我國生產技術的不斷進步，在微、小型軸承領域，軸承企業開始與國外企業全面競爭。到目前我國軸承產量已達到全球，產品銷售收入全球第四，同時也是世界軸承使用大國，市場廣闊。預計到2020年，我國軸承行業的銷售額將達到6000億元，年均增速保持在15%左右。但由于受到資金、技術、人力資源、研發力量等方面的限制，企業規模普遍比較小，市場競爭也主要體現在中低端產品層面，高端產品大部分還是靠進口。

　　（二）新昌縣軸承產業發展情況。

　　新昌軸承生產始于1969年，經過40多年的發展，已成為國內重要的軸承成品生產基地，全球知名的軸承套圈采購基地和新興的軸承裝備制造基地。全縣有軸承及相關制造企業1000余家，年產值超百億元，從業人口4萬多人，構建了以國家中小型軸承產品質檢中心為主，五洲新春等軸承龍頭企業技術中心實驗室為輔的軸承產業社會檢測資源開放共享服務平臺，現已建成開放軸承共享實驗室7個，提供對外檢驗檢測服務1.9萬批次，受惠中小微軸承企業860多家。先后獲批“浙江區域名牌”“中國軸承之鄉”“軸承與高端裝備國家新型工業化產業示范基地”、全國中小型軸承產業知名品牌創建示范區和國家級軸承產品質量提升示范區。2017年，新昌縣政府還出臺了《關于全面推進軸承產業改造提升若干意見》，3年內縣財政每年安排3000萬元專項資金用于推進軸承產業供給側結構性改革，全面推動軸承產業上規模上檔次，主攻高檔數控機床和機器人、航天航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、電力裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等8個領域的主機配套軸承，通過3年努力，確保軸承產業產值實現“翻一番”，著力把新昌建設成為振興實體經濟的先行區、傳統產業改造提升的樣板區、“中國制造2025”試點區，為全省推進傳統產業改造提升創造可借鑒、可復制、可推廣的“新昌經驗”。新昌軸承產業的發展，靠的是自力更生、艱苦奮斗的創業精神；靠的是科技領先、質量至上的經營理念；靠的是對外開放、對內改革的政策優勢；靠的是政府主導，企業主體的正確定位。

　　（三）市區直線軸承產業發展情況。

　　麗水市區直線軸承產業從上世紀80年代初家生產關節軸承企業開始，經歷了近40年的發展歷程，如今已有企業近200家，其中上規模企業10多家，資產總值約20億元，年總產值近60億元，約有員工5000人，涵蓋各類機械自動化裝備的機械傳動功能部件和機械關鍵零部件。產品主要有三大類：一是上世紀80年代起步的關節軸承系列、直線軸承系列和滾輪滾針軸承系列，廠家60余家，國內市場占有率近30%；二是2000年初期發展起來的光軸及配套的鋁質滑塊、支架、軌道（單軌、雙軸心），并帶動了金屬型材、電鍍、塑料密封圈、印刷包裝、物流等行業的發展，在供、銷兩頭提高了麗水自動化裝備行業在市場上的知名度；三是2010年前后引進與研制成功的滾珠絲桿、螺母系列，線性滑塊系列和與之配套的線性軌道系列。產品主要應用于自動化整機如智能機器人、軋鋼機械、工程機械、紡織機械、印刷機械、各類機械手和汽車工業等領域，市場遍布全國各省市，并部分出口國外和港、澳、臺地區，已形成一個在國內外具有相當知名度、在我市工業經濟領域占有一定投資比重的產業，涌現了一批極具發展潛力的企業。如：麗水市杰祥科技、浙江得利亞、卓求傳動等企業，滾珠絲杠副制造水平已達P5級（次于行業Z高的P7），產量位居全國前列，直線導軌經過近幾年技術研發、生產裝備的改進，制造水平也能達到SP級水平（SP是超級精密級，UP是超超級精密級）；今年還有精久軸承、威肯特等企業投資幾千萬改進導軌生產線，生產精密級直線導軌；開發區的浙江天裕型鋼是全國Z大的生產直線導軌型材企業，年產量達上萬噸。從走訪的15家企業來看，今年上半年銷售普遍增長較快，大多在50%以上，少數企業甚至達120%，產業發展前景十分看好。

　　二、市區發展直線軸承產業的優勢與潛力

　　（一）產業集聚度高，發展基礎好。

　　市區直線軸承以本土成長起來的企業為主，扎根本地，具有生命力，從出現家軸承企業，到特種軸承、光軸成套、絲桿滑塊，逐步向自動化裝備產業轉型升級，涵蓋自動化整機幾乎所有的基礎件、通用件和關鍵零部件，配套產業金屬型材、大池電鍍等都比較完善。到目前已有直線軸承加工企業近200家，其中：國家高新技術企業2家（杰祥科技、得利亞）、省科技型中小企業3家（精久軸承、精銳軸承、銳新軸承），擁有發明專利5項、實用新型專利45項、外觀專利17項。經過近幾年的發展，一些企業已從設備簡陋、水平低下、工藝簡單、技術落后的狀況中脫胎換骨為新廠房、新設備、新工藝，不少企業已具備一定的規模和實力，產能在提升，產品科技含量在提高，市場適應能力和抗風險能力在增強，為我市直線軸承產業的可持續發展奠定了良好的基礎。

　　（二）符合國家政策，發展前景好。

　　直線軸承是自動化功能部件，屬于國家、省、市重點鼓勵扶持發展的產業。我市直線軸承具有本土成長、集聚發展、規模效益、前景可期的特點。國家高度重視軸承產業發展，《中國制造2025》中提出：“應提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，加快實現產業化”，且方案中重點培育的高端裝備等十大產業均需軸承產品。省委省政府也高度重視軸承產業發展，在《中國制造2025浙江行動綱要》指出要鼓勵發展軸承產業，將整合資源重點扶持培育；《浙江省高端裝備制造業發展規劃（2014-2020年）》還將軸承產業作為關鍵基礎件，列入我省高端裝備制造業十大重點領域之一。《麗水市生態工業發展“31576”五年行動計劃工作方案》也將包含軸承產業的高端裝備制造業作為全市三大千億級產業培育。

　　（三）高端產品緊缺，發展空間大。

　　軸承產業是一個永恒發展的產業，凡是轉動的，除了地球以外，都需要軸承。近年來，我國裝備制造業規模持續位居世界首位，主機和重大裝備的集成能力得到顯著提升，大型成套裝備能基本滿足國民經濟建設的需要，但高質量的基礎件、先進的基礎制造工藝和基礎材料這高端“三基”產品卻跟不上主機發展的要求，高端主機的迅猛發展與配套“三基”產品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發展的瓶頸。高端軸承產品市場前景非常廣闊，以國內市場為例，從臺灣上銀等公司進口約占50%，是市場上的中端產品，高端產品從日本等進口為主，目前我市直線軸承產量約占全國的20%，大多數為中低端，如果我市企業能提高產品質量，研制生產出替代進口的產品，其產量將成倍增長。從目前市場情況看，軸承質量越好越緊缺，如瑞典SKF（行業巨頭，標準制定者）生產的一款軸承產品，付款預定，需1年后才能拿到貨。

　　三、市區直線軸承產業發展中存在的困難與挑戰

　　（一）檢測手段缺乏，產品質量有待提升。

　　市區直線軸承產業以小微企業居多，因缺乏產品檢測設備，出廠產品質量靠經驗把關，產品參差不齊，以次充好現象嚴重，制約行業高質量發展。雖然一些企業也已準備改進生產設備，提高產品質量，但由于檢測設備投入資金多、利用率不高，加上資金等因素限制，企業雖然非常渴望增強檢測設備及能力，但又往往下不了決心。

　　（二）技術人員緊缺，研發能力有待加強。

　　受地理位置、生活配套、工作環境、薪酬待遇、晉升渠道等因素制約，市區直線軸承產業對人才的吸引力相對較低，數控加工類技術工人缺乏，加工中心操作工更是緊缺，人才資源儲備不夠充分。企業研發投入不足，大部分企業沒有自主品牌，設計和制造基本停留在模仿水平，產品開發能力低，缺乏核心技術，科技含量低，可替代性大。市區還沒有一家經過認定的軸承類企業技術中心，知識產權保護意識薄弱，新產品開發、備案、鑒定嚴重不足。

　　（三）制造工藝滯后，產業配套有待完善。

　　直線軸承制造工藝和工藝裝備技術不能適應高端直線軸承加工需要，車加工數控率低，磨加工自動化水平低。產業配套也不齊全，在熱處理方面，麗水還沒有能保證軸承壽命和可靠性的如控制氣氛保護加熱、雙細化、貝氏體淬火等先進工藝和裝備；在直線軸承鋼的采購使用方面，我們無法保證鋼材質量的均一性，也無法針對不同鋼種對加工工藝的潤滑、冷卻、清洗和磨料磨具等相關技術進行研發，因而造成工序能力指數低，一致性差，產品加工尺寸離散度大，從而影響軸承的精度、性能、壽命和可靠性。

　　（四）低價同質競爭，行業秩序有待規范。

　　一些低研發能力、低創新水平、低制造水平的“三低”軸承企業由于制造工藝和技術發展上的局限性，在精度、壽命、可靠性等方面無法參與競爭，只能依靠價格進行同質化的惡性競爭，嚴重影響軸承行業提質發展。同時這些企業在惡性競爭中資金萎縮，虧損嚴重，關停倒閉風險日漸增強。

　　（五）企業實力較弱，產業集聚有待提高。

　　直線軸承企業是根植于本土，多數業主文化程度不高，雖然經過長期積累，但企業實力總體較弱，規模以上企業不多，產值超億元的企業只有1家（杰祥科技）。大多數企業都是靠租用廠房生產，難以進行長遠規劃，產業間配套、協作程度較低。

　　四、推動市區直線軸承產業做大做強的對策建議

　　市區直線軸承產業要以產業集聚化、產品高端化、企業規模化為主要目標，加快建設產業集聚平臺，努力打造“中國直線軸承生產基地”，促進產業鏈的縱向延伸和橫向拓展。要通過品質提升，產能擴大，產業升級等努力，到2022年，力爭實現市區直線軸承產業產值達150-200億元。

　　（一）建立檢測中心，提升產品質量。

　　建議整合原有資源，2020年前建成麗水市軸承行業檢測中心。借鑒龍泉汽車空調產業技術創新服務平臺經驗，初步測算，投資2000萬基本可建設較完備的檢測中心。檢測中心建成后，可進一步提升產品質量檢測效率，降低企業生產成本，進而提升產品研發效率，提高行業競爭力。平臺建設可以采取政府投資委托大專院校管理，或整合市檢驗檢測院原有資源方式進行，加大投入，提升直線軸承檢測服務水平。

　　（二）加大技術支撐，推進產業升級。

　　一是建立直線軸承產業技術服務平臺。可由技術服務中介公司負責平臺運營和管理，整合省內外大專院校和科研院所資源，成立直線軸承行業技術專家服務團隊，解決企業生產過程中的技術難題，提升技術研發水平。二是引導企業開展智能化改造。充分利用省級智能化改造專家組、市級“機器換人”專家指導組等資源，積極探索并指導企業開展智能化改造試點，改進生產工藝，提高生產效率，提升產品質量。三是引導企業開展產學研合作。鼓勵組建產學研聯合的專門性研究所，申報建設行業科技創新平臺，攻關行業共性關鍵技術，提供行業信息服務。市科技局等相關部門每年列出專項加以支持。積極推動企業建立企業技術中心、企業研發中心、企業研究院，開展高新技術企業申報，新產品研發、鑒定，裝備制造業首臺（套）研制等等，不斷提升企業技術研發水平。四是引導企業加大人才培育力度。委托麗水學院、麗水職業技術學院等院校定向培養，或成立專門技能培訓班、學歷進修班等，培養包括管理人才、專業技術人才、技術工人在內的多層次、高素質人才隊伍；也可采用落戶院校、用在企業的方式引進高端人才，為直線軸承行業的快速發展提供強大的人才支持和智力保障。

　　（三）強化政策引導，培育骨干企業。

　　一是制定政策引導發展。要組織制定直線軸承行業改造提升行動方案，出臺直線軸承行業扶持政策，引導和鼓勵直線軸承企業做大做強，引導企業產品轉型升級，逐步向高端、精品軸承邁進。二是推動兼并重組培育骨干企業。按照培育重點企業的標準，鼓勵競爭力較強的骨干企業，通過兼并、重組壯大企業規模，促進企業向“專、精、特、新”方向發展，逐步實現由“成本優先”向“技術領先”轉型，從而帶動集群企業都上一個新的臺階。

　　（四）引進熱處理企業，完善產業配套。

　　軸承零件熱處理質量的好壞，直接影響軸承的壽命和可靠性，目前麗水市還沒有相關熱處理的企業，產品熱處理需送到新昌、臺州、溫州等地，成為當前制約直線軸承行業發展的一大瓶頸。建議由開發區牽頭項目招引，市經信委解決用能問題，于2019年內完成熱處理項目落地。要重點引進高端熱處理生產線，提高熱處理技術，提升產品性能，推動直線軸承產業做大做強。同時還要做好行業配套電鍍、塑料件等產業提升工作，全面提升產業鏈配套能力。

　　（五）加快平臺建設，倒逼產業提升。

　　目前大部分的直線軸承生產企業都是租賃廠房生產，影響了企業擴大生產規模和改進生產工藝。要通過實施“低散亂”整治，加快淘汰落后產能，引導小微企業轉變生產方式，向產業集聚方向發展。建議開發區整合400-500畝土地，參照萬洋低碳小鎮建設模式，規劃直線軸承企業小微園，建設標準廠房，引導散亂租賃在各地的軸承企業入園集聚規范發展，合理配置產業鏈企業，如集中熱處理、塑料件、檢測中心等。改變低端市場無序競爭的現狀，適度提高行業準入門檻，倒逼產業小微企業轉型升級。

　　（六）發揮協會作用，推動行業進步。

　　一方面要加強行業管理。充分利用行業協會的資源，在企業產品定價、企業招工用工、技術攻關、招商引資、對外交流等方面讓其發揮更大作用。要積極開展有利于企業發展的行業交流活動，尤其是在行業規劃、行業自律、信息交流、技術培訓、品牌建設、服務企業等方面發揮作用。另一方面要加強企業自律。要督促行業企業建立并實施嚴格的質量控制管理體系，規范企業競爭行為，防止惡性競爭，引導行業健康發展。

　　調研組成員：

　　市經信委——周再榮、應自力、柳盧飛、陳哲
　　開發區管委會——鄭蘭富、吳姝靜、胡衛雅、項理鳴

（信息來源：麗水市人民政府）